毕业实习 篇1
一、实习目的
社会工作是一项专业的助人工作,它不仅要求自身独立的学科知识,更需要专业服务技巧的学习与实践。在这三年理论知识的学习过程中,我做过很多志愿服务工作,包括老人、工友以及药物滥用者。然而从这些我充分意识到专业技巧的缺乏,因而希望有更多的机会去实践,去学习,将理论与实践相结合。本次多加家政服务中心实习又是一次新的尝试,接触儿童教育,亲子互动,大学生英语角等,不仅是儿童社会工作、青少年社会工作,家庭社会工作的理论实践,更是实务技巧的锻炼和提升。
二、实习单位及岗位介绍
(一)、单位简介:多加亲子阅览服务中心是一个非牟利的专业服务机构,提供书
籍阅览服务、儿童及青少年活动、家长互助组等。其创办背景为一位女士名“多加”发起,源于“多加”亲历了孩子青春期的叛逆、与父母的冲突、孩子的无助、以及家长与老师的无奈,这一切都源于孩子的早期管教没有及时和不得其法。因此“多加”萌生出了创办家庭服务的想法,以便帮助更多家庭重建亲子关系,建立和谐家庭。在这里,家长们学习如何处理亲子关系,了解孩子各年龄阶段的成长特征,以及如何按自己孩子的特性去培养孩子,让孩子的潜能得到最大程度的开发。
(二)、岗位介绍:我主要是帮助绘画班的老师维持课堂秩序,同时向老师学习如
何同孩子打交道以及如何启发孩子的思维。同时,我也会参加中心举办的关于大学生英语角、亲子联谊的相关活动。
三、实习概况
(一)多加服务宗旨
全人发展,健康家庭
(二)多加服务理念
家庭是个人最核心和影响深远的场所;人们都渴望被爱、被接纳、被尊重和肯定;人们都有无限的潜能与自我改进能力;
父母是孩子的第一位老师,他/她们给孩子带来一生的影响;推动个人成长、儿童、婚姻、家庭和社群对生命的积极信念;
推动社区与家庭成为合作伙伴,跟进及关怀来访者,达致资源共享,彼此合一
(三)多加服务目标
开展亲子教育,协助建立和谐家庭。透过互助组,帮助家长建立有效的亲子沟通。建立青少年的自信心和健康形象。资源共享-联络海外资源。
(四)实习内容
我于每周六去多加实习,上午帮助老师维持课堂秩序,下午则参与英语角活动。最
先开始接触画画班的时候我也有疑问,在画画班实习能学到什么技巧呢,后来逐渐意识到跟孩子打交道是件很困难的事情。我很难弄清楚他们小小脑袋里边装了多少奇特的思维,当我的价值观和他们的发生严重冲突时我也不知该如何保持中立。并且在老师的教学过程中我知道的多加绘画班的特殊之处。我们知道,传统绘画有很多优点,但在教学方法上儿童绘画方式仅限于临摹,表现出来的只是一张画。到底如何开发儿童大脑,他没有体现出来,只不过是让孩子机械的模仿一张图,而多加绘画班让孩子在绘画中,发散孩子的思维,通过引导联想、想象脑图像绘画讲解自己的想法老师给予点评。学生在绘画的过程中达到独立思考、独立作画、独立讲解的目的,学生们运用绘画表达自己的感情,开发思维。在这个不断学习的过程我才慢慢学会如何同孩子建立联系,如何去启发他们的思维,让他们保持孩子的纯真和自然。
另外,大学生英语角的最初筹建工作我也参与过,从最初的几人发展为几十人,逐渐成熟和完善,新人不断加入进来,参加人数涵盖了武汉的好几所高校。不过在英语角中也遇到了很多问题,由于很多人不一定每周六都可以参加英语角,而每周又有新人加入进来,这使得参加的人之间彼此不熟悉,难以建立较深入的联系,长此以往也容易打消大家的积极性。针对此情况,我和多加的工作人员制定了系列活动来增强大家的参与者的联系,如烧烤,露营等,都得到了不错的效果。
在亲子互动上,最先开始时跟孩子的父母很难交流,也不知道该如何找话题,只能干着急。每次家长都会送小孩来上课,有的还会陪着孩子上画画班课程,帮孩子洗画笔,画画之类的,这反而不利于孩子自主动手和创作。经过了较长时间的相处,跟家长也能说上话了,另外,我认真聆听多加工作人员同家长的沟通,记下每个家长或孩子的兴趣特征等,才能更好的寻找话题。建立较深的联系后才可以建议家长让孩子自己动手洗画笔和创作,以便培养孩子独立自主的能力和创新思维。同时,家长平时忙于上班,缺少跟孩子的沟通和交流,现在的孩子大多是独生子女,难免孤独,缺少玩伴,多加每周六的画画班基于孩子自主选择,不是强迫性的,多加也有很多少儿读物和益智玩具,方便孩子开拓视野,若是将多加的画画班拓展成4点半课堂,对孩子来说,则是更好的去处。
四、实习总结
从20xx年11底接触多加开始,每周六都会坚持去多加做义工,最先开始介入时遇到了很多困难,一是对小区环境的不熟悉,二是难以同小孩子及家长打交道,三是信仰的差异。然而中心的工作人员十分和善,布置也采用家的模式,氛围非常温馨和谐,这才使我有坚持做下去的想法。这个义工服务一直坚持到现在,我同中心的'工作人员以及绘画班孩子都建立了较亲密的关系。不过在具体的服务过程中最经常面临的问题就是“价值中立”。
首先,参加绘画班的孩子大都来自经济情况很好的家庭,这使得我在跟孩子的父母打交道时有些退缩,但是我知道要想了解孩子,帮助矫正孩子的不良习惯,必须跟孩子的父母打交道。后来逐渐意识到只有自己主动同他们交谈,才能建立进一步的关系。其次,我发现在实习过程中真正做到价值中立是一件很困难的事情,当我的价值观同我服务的案主有明显差异时,我该怎么办。比如有一次实习过程中,一个孩子因为与另一个孩子抢玩具而动手打人,作为成年人我知道是她的不对,打人就更不对,我很耐心的对她说道理,但是却发现这样的说教没有一点实际效果,因为孩子他们并不懂得什么是对,什么是错,因而也不会听从我的劝告。最后,由于中心是由教会筹资组建的,里边经常活动的也都是拥有相同信仰的人,不过庆幸的是,通过三年理论知识的学习,我可以无条件的接纳和尊重他们。
这个实习的机会是由我的学姐介绍的,而她也是在已经毕业的06级学长那边传承下来,以后,我也会将它介绍给下一届社工的同学。其实很高兴能有这样的机会去接触不同的群体,体验不同的生活,虽然还缺乏很多实务技巧,不过我却真的相信“实践出真知”,只有在实践中才能真正认识到自己的不足之处。这三年中,我一直坚持着参加不同机构组织的不同服务项目,由最初的热诚到质疑到最后真正的坦然、释怀,我终于可以体会到社工真正吸引我的地方,那就是:施比受更有福,有爱的生命更美好!
毕业实习 篇2
尊敬的***老师:
从20xx年*月份我毕业离开学校的那天算起来,至今已经有**天了,我强化自己的专业技能,我来到了市社会保险管理局进行为期**个月的实习工作。这份工作是我离开学校后,在社会上接触的第一份工作,现在回忆起当初工作的情景时,内心还激动不已,现将我在管理局的实习情况汇报如下。
我在**月份的第一天来到了市社会保险管理局进行报道,管理局的王老师接待了我,并为我安排了相关工作。
(一)装订封皮
对于初来乍到我来说,一切都是那样的陌生,我当时还没有适应从学生到职业工作者的身份转变,无法处理相关的业务工作,于是王老师就交给我做会计凭证封皮并装盒的工作,这样处在大厅内一个隔离区的位置,做完手中的事可以注意业务员们的操作,熟悉程序的各个环节。她先示范了一遍,并填好一张封皮做样本让我们统一规格。然而,我确犯了轻视任务的错误:以为只是简单的涂抹胶水、盖章(数字、凭证类、单位)很容易,结果是盖错数字、盖错位置、粘的封皮不整齐、看起来非常粗糙,真是手忙脚乱、漏洞百出。王老师过来检查时窘得我满脸通红,一身是汗。她没有批评我,只是语重心长地说,不要急躁,细致、认真是工作所必需的。这样,4月份一共19本会计凭证我们花了一天半的时间才完工,暗松一口气,也对工作有了新的认识并产生敬畏之情。
(二)整理档案盒
(三)填写业务委托书
“壹贰叁肆伍陆柒捌玖拾零”是会计、出纳经常要写的汉字,填写银行的业务委托书时,需填写委托日期、业务类型、汇款方式、委托人、收款人、金额(大小写)、用途这些内容,不经意间,错误就留在了委托书上,等银行将有问题的单子返回来时才发现,有写错收款人的,如:将“义乌市”写成“义务市”;有错别字的,如:将“肆”写成“四”;有金额未按要求顶头写,留下空格的(为防止有人任意篡改金额);还有将“用途”栏的内容写入“附加信息栏”中的。填起来容易,纠错可是件麻烦事:不仅需要重新写一份正确的,还得让出纳再跑一趟银行。耐心、细心真不像说的那么简单,必须时时刻刻严格要求自己才行。
(四)协助制作会计报表
渐进月末,办业务的人激增,每天都有许多个人帐户转移基金需要做配置,还要录入大量记账凭证的信息。月底,进行月结后还要制作当月会计报表。王老师忙里偷闲教我们利用计算机进行电算化制作会计记账平整的操作。
1、进入“用友入记账凭证”的界面,先按手中所持业务信息录入简明而清楚的摘要,然后按会计分录选会计科目,并在相应的'会计科目的借方和贷方录入金额。最后,在检查各个要素准确无误后,按一下保存并打印出记账凭证,和相应的原始凭证钉在一起。
2、进入“用友入记账凭证审核”界面,在“标记”处输入当月130日“已审核”,弹出当月所有已审核凭证信息,按照凭证编号顺序,依据金额核对已审核的电子凭证。上百个数据毫无章法地列在屏幕上,要核对日期、数据,再输入相对应纸质凭证的编号,对着电脑屏幕上的数据,眼睛都不眨地找,不一会眼睛发酸、模糊,甚至连鼠标下的数据都看不见,把数据从头找到尾,再从尾找到头,反复几遍才觅到它的踪影。做完一份报表的核对,整个人疲惫不堪,当时就感慨会计的工作真辛苦,因为社保受理的业务越来越多,相应的会计工作量也与日俱增。
与王老师协作的时候发现她工作很严谨,整理平整、票据规范,对数据保持高度敏感性。凭证若是有问题,哪一本有空缺,她心里都有一本帐,有很高的职业素养。
3、业务员的专业素养不高。大多数人只是熟悉自己操作的业务,对于社会保险本身的重要性认识不高,对工作缺乏激情,没有明确的组织目标,不知道自己的工作有多么巨大的价值,似乎只是一台机器在运行。要全面确立以人为本的社会价值理念,正需要记住社会保障真正体现社会公平和对人的终极关怀。不能只重视资金保障而忽视服务保障,应该综合考虑人的生理、心理、经济、社会等综合需要。
4、机构设置有待健全。新市区分局在我们实习前一周才进行完迁址。月底,等一切收拾妥当、正常工作两周后,按计划举行揭牌仪式。这下忙坏了局长、书记,裁剪、打印、制作请柬,发邀请函、打电话、安排购买花篮、租用气球、悬挂不标、布置会场等等。无专人负责,要领导亲自带人指挥,造成领导分身乏术、身心俱疲。政府机构内应该设置公关部门,要有专业人员(写作、有说服力的演讲技能、知识及解决问题、决策、为人处世能力,还要有活力、热情、具有判断力的特性)进行编写小册子、宣传品、写书信、接待公众来访、布置庆典展览会会场、开放参观日等活动,当然,他要甘作幕后的英雄。
5、改进社保交费网络,试行网络缴费,使之能够科学安全地进行电子帐户转移,这样有条件的单位不用每月往社保局跑,可以将社保金直接划入社保基金帐户。
6、中国工商银行所收费用过高。社保局做基金配置、个人缴费刷卡等业务,银行都要收取手续费,在缴费高峰期的几个月的手续费皆在成百上千万,导致社保系统的财政经费入不敷出,只能先欠着银行的。既然大量社保金都存在银行的帐户里,银行因此受益,就不应该再收取如此高额的费用。双方可签订一份委托管理协议约定手续费。这样,社保“欠费大户”的状况将有所改观。
(五)工作心得体会
这次的实习生活让我意识到自己所学专业的重要性,也培养了我从社保的视角观察事物,去关心弱势群体的权益保护,关注国家上班制度体系的完善发展。虽然短期内无所作为,相信通过长期积累,对以后的工作会有很大的帮助。实习是挑战也是机遇,我将会在以后的工作中,更加努力的。
毕业实习 篇3
一、实习目标
根据学校对学生的毕业实习要求顶岗实习是人才培养方案的重要组成部分,是理论联系实际的重要实践教学环节,是职业素质和职业能力提高的重要阶段。学生顶岗实习的目标如下:
1、通过顶岗实习,使学生能够把基础理论、基本知识、基本技能综合应用到生产岗位中。
2、通过顶岗实习,使学生进一步了解企业、社会、国情,激励学生敬业、创业的热情。
3、通过顶岗实习,使学生熟悉企业的组织结构及整体运作模式。
4、通过顶岗实习,使学生掌握原料、中间体和成品的质量检验方法和检验流程,熟悉现代分析仪器的使用和维护。
5、通过顶岗实习,在真实的生产环境下,使学生在药品生产、工艺规程、岗位操作、质量控制、设备维护、故障排除、营销、药学服务等不同岗位上,接受规范的训练,毕业后能迅速地适应相关的工作。
二、实习单位
1、单位地址与规模
烟台市正信大药房莱州分店位于莱州市文化西路233号,是烟台市的一家连锁企业。公司总共十五家分店,分布在烟台市及各个辖区,目前在职人数已达到130多人 。在当地属于规模较大的连锁药店。在公司以及全体员工的共同努力下,药店一直坚持以“立志为民,健康众生”的服务宗旨,在高效率的运行体制下,开展高质量,高水平的医药零售及服务工作,增强了药店的活力,加快了药店的发展速度。
2、实习单位主要业务
我们药店主要的业务就是药品的销售,莱州正信大药房是一家主要以开架自选、平价销售,会员独享的经营模式为主的药店,积极推崇“自我保健、自我药疗”,给广大市民带来了全新的医药消费理念。市民普遍称赞这种医药销售方式的便捷性和创新性。消费者可以主宰自己的消费导向,自由选择,加上药师、营业员的介绍和答疑,大大增进了用药的有效性和安全性。
通过老员工的介绍了解到,开架自选的模式主要是为了让顾客直接选择适合自己的药品再加上专业人员的讲解,还针对老、弱、病、残的顾客提供送货上门服务,这样能够使销售服务更加人性化,再加上优惠的价格,得到了顾客的一致赞同与表扬,同时公司在经营的各区都享有很好的声誉。
3、实习单位的历史与发展
烟台市莱州正信大药房有限公司是一家大型零售企业,公司于20xx年7月正式营业,营业面积600平方米,经营近5000种药品,是一家经营品种全、价格低的大型零售企业。公司发展目标在5年内成为烟台地区有较大影响力的大型零售连锁企业。
近两年,公司不断解放思想,抢抓机遇,使企业实现了超常规、跨越式发展,规模不断扩大,市场占有率不断提高。
三、实习班组环境
我们药店有本公司七位员工,店长一名,营业员四名,收银员两名。实行两班制。店长的工作责任是:负责贯彻执行规范服务,处理解决门店纠纷。保证门店财务出入相对平衡,对其利润负责。负责门店商品的核实与传递,以及单据、日报表的保管。此外我们店长还是中药的负责人,负责中药的销售及其煎药等。营业员:对门店顾客用药、荐药咨询负责,知道顾客合理用药,保证安全有效服用药品。去更好的销售,达到一定的营业额。收银员:主要负责财务以及报药品的,每天把营业的收入汇入公司账号。确保财务安全。药房的每个人都有不同的工作经验,我们会经常一起分享自己的收获与不足。
温馨的工作环境造就了我们那种团结互助的精神,刚进的新员工不管什么时候都能受到老员工热心的帮助。
四、销售任务及完成情况
刚去药房培训两周才正式上岗,因为第一个月没有任务就跟着老员工一起学习辨别药物的具体位置,到第二个月任务就是顾客来买什么药你得知道它属于什么类具体在那个位置在最短时间内找到并且能说一段自己的话语让顾客去购买并且满意,一开始还紧张甚至不知道该怎么说怎么去销售,在老员工的帮助下我圆满的完成了任务,再后来全部熟悉了我们有些药品在一定的时间内要销售下去,这就要有自己的销售模式,争取在最早的时间内销售掉现在的我已经能出色的完成销售的任务,并得到认可。慢慢的觉得自己成熟稳重了,不再是以前那个什么也不懂得小女孩了,已经开始要为自己的目标努力了,为了自己的事业奋斗了,也让我明白,不管什么时候人都要努力,也明白付出总有回报。更懂得在社会中,有朋友才有希望,路才能更好的走下去。
虽然我干的是销售这个行业,但我并不认为像别人说的销售没有前途,我觉得前途是自己闯出来的,并不是某个行业所决定。就像我在药品的销售中我觉得自己不仅要掌握好所学知识还有有一个愉悦的心情,好的心情是能传染人的,你微笑顾客能够感觉到,好的服务是决定这个生意是否成功,同时在这一段时间的锻炼中,我不仅学会了吃苦耐劳,更重要的是提高了我的沟通能力和交际能力。
五、所学知识与工作岗位的联系
在学校时我们学习了中药的发展史,中药的禁忌,中药中的十九畏十八反,中药的毒副作用中药的配伍,中药的调剂的方法等等,尤其是中药的调剂在我所处的岗位更是得到致用。让我更加娴熟的运用。在西药方面一些并发症应该服用那类药物更是让我先清楚了解到西药的分类及其作用,使我在刚开始工作时就能达到想要的效果。
六、我所掌握的技能
在药房这一年的学习和亲身体验,让我对中药和西药有了更好的掌握。
中药的种类包括解表药,清热药,化痰止咳平喘药,祛风湿药,活血化瘀药,行气药,消食药,补虚药等等。还有中药煎药注意事项:由于中药的.质地、性质往往有显著差异,因此,煎煮方法或煎煮时间常不相同,有先煎、后下、包煎等。煎药要注重火候,火候的控制要根据药物的性质和质地,如气味芬芳的中药,适宜用武火急煎,煮沸数分钟后,改用文火略煮即可;煎中药要先用大火煮沸,后转文火煮。
中药是一种能够完全治愈疾病的最佳良药,坚持长期服用中药,可以治疗多种慢性疾病,从而得到健康良好的身体。
西药是现在药品的主力,在推荐药品时要确保推荐药品的准确、无误、例如高血压患者在服用降压药品时应先问顾客平时用药,有些药品是对顾客没有作用的,在购买消炎类药品时应先问顾客是否对红霉素过敏,以免拿错药,对顾客造成不良反应。为了确保药品的质量,药品一经销售,不得退换。这就要养成认真负责的工作态度。
西药的多种应用,如西咪替丁用于消化道溃疡,但在皮肤的应用中也很常见,主要应用了西咪替丁的不良反应之一:对内分泌和皮肤的影响,它具有抗雄性激素的作用,可抑制皮肤分泌来治疗皮肤科部分皮炎患者,利用药物不良反应而达到治疗目的。
在这里不仅是学习了销售的技巧,更多的是中药的特性与对不用药物的深入了解,进一步的了解了药品。
七、自我感受
作为一名药学专业的学生,只学习书本是远远不够的,是不能学以致用的,理论和实践相结合才能把我们所学的知识带给人们,所以,我利用在校最后一年的实习期到莱州正信大药房去学习并接受锻炼。
在药店实习时我学到了很多,比如顾客购药时,因为感冒会买几种感冒药同时服用,因为胃病会买几种治胃病的药同时服用:因为稍有炎症就会同时服用几种消炎药。或者为了达到自己合理的价钱不顾病情的轻缓而购买不实用的药品。我就利用我所学的知识向他们说明感冒药多含有相同的解热镇痛药成分,多药联用有可能会造成重复用药产生药物不良反应,多种抗生素合用有时不但不产生协同作用,而且还会产生药抗,使治疗失败,所以就要提醒他们应该对症下药,不能用这种“大撒网”的方式治疗。这时顾客会非常满意的购买任意一种针对性的药品,而且还会认同这种为顾客着想的方法。
在药店接待顾客时,顾客购买所需药品时候会由于同种药品产地多,所以,向顾客推荐药品时,我首先要了解药品本身的情况,然后做简单的介绍,以提高顾客对销售人员的信任度。再就是在语言举止上表现的应口齿清晰,语速均匀,动作熟练,微笑服务等,让顾客感受到我的服务热情。
平时有时我们还要接听电话。接听电话时要语气平和有礼貌,遇到不懂得地方要认真询问,不可以马虎大意,有时候对方并非用普通话,而是带口音,尤其是南方口音,沟通相对有难度,那时一定要注意力集中,防止听错或漏听。
我们药店属于连锁企业无需自己去采购,只要你报计划总部就会给你发货,而且中药部分有专员负责,只是偶尔的帮助一下,但是还是能学到课堂以外的东西,比如过桥就是黄连,因为黄连根茎的中段细瘦,状如茎秆,形如小桥,所以称为过桥。当然还有针眼就是半夏,砂眼就是银柴胡等等一些中药的别名,这些都是在药店购药的中药处方上学到的知识。
在药房我学到了很多很多,使我受益匪浅。而我也知道要学习的还有更多更多,学无止尽尤其在药学的中药方面因为自己本身就是学中药专业的,而且中药的种类成千上万其性能又千变万化所以我要学习的还有更多更多。
八、建议与展望
1、建议
(1)在现在社会中人们服用中药相对的来说还是少,为了药店更好的发展我建议应举办老中医讲解中药、宣传中药的活动。老中医坐堂,结合病情宣传中医中药的妙处,免费煎药,为在本药房买药的客人免费煎药:另外也可与医院或者门诊部协商合作,把他们的中药自制方剂由我们药店代为销售并免费煎好!要给长期吃中药的人一些相对的照顾,例如:在价格上相对便宜一点或者买几副要赠送一副。办理中药会员卡(积分送礼),集够一定分值在我们每年指定的那几天可以兑换奖品。同时把每周末都定为会员日购药可享受8折的优惠(特价商品除外)。定期在自己药房举办一个中药节,每年一次或者每季度一次,每月固定一个日期为中药日之类的等等。像每年的端午节可以免费送艾叶和菖蒲,或另外加一个香包,意思是保四季平安健康的香包,为亲人为爱人领一个回去保平安健康,为顾客表达一下关爱,固定一下,让顾客形成一种习惯,同时为了顾客的方便还可以市内免费送货上门。
(2)为了学生毕业后更好的发展,在校期间学校可开展一些与外校或同类学校的交换生活动。多开展实践课我个人认为实践第一。多开展一些科目,更好的开阔我们的视野及思想。
2、展望
在实践学习中,我将在校所学的知识与实际工作相结合,在充分掌握理论知识的基础上努力实践,在实践中加深对所学知识的理解,不断提高理论水平与实践能力,为就业和将来的工作取得了一些宝贵的理论和实践经验。而且让我接触了社会,初步认识了社会。
在工作同时,我每天都认真的进行自我检讨,改掉了许多之前的坏毛病,培养了自己良好的生活习惯,比如说提高了自己的应变能力,遇事能够独立思考,办事不再拖拖拉拉;与此同时,我没有忘记虚心向老员工请教学习,从他们身上我学到的不仅仅是如何做到一个合格的营业员,更重要的事学习到了热心奉献、一丝不苟的工作作风和不骄不躁,积极乐观的良好心态,为我以后的工作生活打下坚实的基础。
经过一年的实践学习,我进步了很多,也成熟了很多,但是我深知自己人生道路才刚刚开始,路还很长,需要自己去踏实地走好每一步,我会牢记我们的校训和正信的精神,并时刻提醒自己要好好学习,好好工作,做一个有为青年,做一个对社会、对国家有用的人!
毕业实习 篇4
一、实习单位简介
中国光大银行成立于XX年8月,是由中国光大(集团)总公司控股,亚洲开发银行等228家中外股东参资入股的国内第一家国有控股有国际金融组织参股的银行。
中国光大银行成立13年来,伴随着中国金融业的发展进程,不断开拓创新,锐意进取,各项业务不断拓展,规模不断扩大,截至20xx年末,全行资产总额达 5301亿元,一般存款余额4500亿元,其中储蓄存款余额792亿元,实现经营利润55。17亿元,整体规模实力处于国内股份制商业银行前列。20xxX 年7月,在英国《银行家》杂志最新评出全球1000家大银行中,中国光大银行排名第295位,成为一家对中国经济,社会有影响力的全国性股份制商业银行。
XX年来,中国光大银行始终坚持"以客户为中心,以市场为导向"的经营理念,不断创新产品优化服务,较好地适应了市场和客户不断变化的需求,在综合经营, 公司银行业务,国际业务,理财业务等方面培育了较强的比较竞争优势,成为唯一一家拥有全面代理财政国库业务资格的商业银行;唯一一家连续五年获得摩根—— 大通银行清算质量认证奖的商业银行;首批获得短期融资券主承销业务资格,承销业绩遥遥领先;首批同时获得了企业年金基金托管人和账户管理人两项资格;首家 推出人民币理财业务,其理财品牌在同业处于领跑地位;首家推出固定利率房贷业务,引起社会客户广泛关注。。。。。。特别是首家推出的"阳光理财"本外币系 列产品深受客户青睐,逐步成为国内金融知名品牌,树立了精品银行,理财银行良好的社会形象。
截止20xx年12月31日,总行为35家合作企业(含3家总对分合作企业)累计授信162。65亿,目前已使用额度117。8亿元,占比72%。截止 20xx年12月31日,"总对总"项下逾期率0。74%,按五级分类口径统计,不良贷款两笔,不良余额23。06万元(目前其中一笔已结清,另一笔借款 人已偿还部分贷款),不良率近于0。01%。
截止20xx年12月末,我行"总对总"项下工程机械贷款余额达到117。8亿元,较年初增长58。9亿元,增长率100%。
"总对总"业务开展五年来,部分合作项目项下的合作企业(含经销商)对达到回购条件的贷款,按合作协议条款约定履行了回购责任。截止20xx年12月末,回购率为0。52%。
二、实习内容
我在光大银行的私人业务部进行了为期两个月的实习,该部门的工作内容主要为商品房贷款和个人工程机械贷款,现将个人工程机械贷款的有关概念准则报告如下。
所谓工程机械贷款是指贷款人向申请购买工程车辆或机械设备的借款人发放的人民币贷款。该行目前开办的工程机械贷款业务,原则上仅限于总行与制造商签订的 "总对总"项下的由工程机械制造商直接销售或指定经销商销售的工程车辆和机械设备,特殊情况需上报总行审批。"总对总"工程机械贷款业务是指中国光大银行 总行及各分支机构分别与工程机械制造商,特约经销商签订《关于建立工程机械金融网合作协议》及《关于建立工程机械金融网合作协议的从属协议》,为工程机械 制造商,特约经销商推荐的终端用户提供的个人工程机械贷款业务。
贷款对象:年满18周岁,具有完全民事行为能力的中国国籍自然人。
借款人必须同时具备下列条件:
1、在贷款人本省(或地区)有常住户口或有效居住证明,有固 定和详细的住址;
2、有2年以上的相关从业经验,具有一定的个人资产和偿还贷款本息的能力;
3、持有合法有效的.工程机械购买合同或协议;
4、在贷款人处开立了人 民币个人储蓄账户或持有贷款人同城分支机构发行的阳光卡;
5、具有不低于所购工程机械设备购买净价(指实际成交价格,不含各类附加税费及保费等)的30%的 存款作为首期付款,或提供有效的相应首付款发票或收据;
6、借款人同意贷款人将所贷款项划入经销商/制造商在贷款人处开立的账户或贷款人认可的其他账户;
7、能够提供贷款人总行认可的有效担保方式;
8、能够提供已与建设单位签订的工程承包合同或租赁合同;
9、贷款人总行规定的其他条件。
贷款额度:贷款金额最高不超过工程机械设备购买净价的70%(含),单一自然人或家庭贷款总余额原则上不得超过800万元。
贷款期限:单笔贷款期限最长不 超过3年(对于单价较高的挖掘机,悬挖钻机,摊铺机等特殊类产品可适当延长至4年)。
贷款人在确定贷款期限时,应在综合考虑借款人的经济收入状况,还款能 力,保证或抵押物状况,健康状况及年龄等因素的基础上合理确定贷款期限。贷款到期时借款人的年龄不得超过60周岁。贷款利率:贷款利率按中国人民银行规定 的相应贷款基准利率浮动一定比例确定,原则上,可上浮但不得下浮。贷款期限在一年以内(含)的,遇中国人民银行调整基准利率的,仍实行合同利率,不分段计息;
贷款期限在一年以上的,遇中国人民银行调整基准利率的,我行规定在合同期内按年调整,即在下一年度的公历1月1日起按相应利率档次执行新的贷款利率。
如未遇基准利率调整,则下一年度利率与上年度利率相同。对借款人未按合同约定用途使用贷款或未按合同约定日期还款的,贷款人按照中国人民银行的规定计收罚 息。本贷款还款方式包括按月等额,按月等本两种还款方式。本贷款实行从放款的次月起开始还款,每一个公历月为一个还款期,均按月计收利息。合同约定的首期 和最后一期按实际占用天数计算利息。
贷款担保方式:所购工程机械设备抵押+经销商/分公司/子公司/办事处全额回购担保+制造商全额回购担保+一定比例保证金。即通过授信方式给予制造商一定 的按揭回购担保额度,为本业务项下借款人提供全额回购担保,并要求制造商/经销商在我行存入一定的回购担保保证金。
合作方的基本条件及合作方式:
(一)合作企业
1注册资金在1亿元人民币以上,已在工程机械生产领域树立国际著名/知名品牌的行业龙头企业;
2年产量原则上应在全国相应类别设备制造中占主导地位的前10名之内,年销售额在10亿元人民币以上,企业总体赢利水平较好;
3产销规模较大和技术力量雄厚的国内大型企业或绩优上市公司;
4根据《中国光大银行客户信用评级试行办法》,我行支持的工程机械合作企业信用评级原则上应在A级(含)以上。
(二)经销商
1原则上应与贷款人在同一城市;
2由合作企业推荐的;
3具有单一品牌专卖店模式或多品牌的综合销售市场模式;
5有良好的信誉,且具有较强的催收,清收和代理诉讼能力;
4经营规范,能够向客户提供合作企业生产的正宗产品;
借款人申请工程机械贷款,应以书面形式向贷款人提出申请并提交下列材料:
1借款人情况调查表
2借款申请书
3有效身份证件(指身份证,户口簿,护照,军官证,居住证明等)
4本省/地区常住户口或有效居留证件
5本人或家庭经济收入证明
6婚姻状况证明
7与建设单位签订的工程施工承包合同
8与指定经销商签订的购车合同或协议
9具有不低于所购工程机械设备净价的30%的存款作为首付款,或提供有效的相应首付款发票或收据
10制造商和经销商出具的工程机械贷款申请暨不可撤销回购担保承诺函
11贷款人总行要求提供的其他资料
贷款人在收到客户(借款人)的申请材料后,应配合工程机械合作企业进行客户资信调查和评估工作,贷前调查原则上实行双人调查制度,并明确主,协办关系,调 查过程由双人共同完成,客户经理必须对借款人,担保人资料的真实性负责。调查中与借款人面谈的事项,经办部门需做详细纪录,经借款人签字确认后存档。不得 因有厂家提供回购担保而放弃我行自主审查的工作。贷前调查应着重审查借款人(或其所在单位)资信状况,须认真分析借款人的还款能力。
三、实习过程中了解到的问题
1受某些地区市场影响,因销售量较小,个别经销商未按协议约定金额起存保证金
2有些厂家或经销商代垫资金归还逾期贷款,造成贷款不满足回购条件的假象
3因人力不足导致借款人在办理按揭手续时未能与经办行人员接触,从而存在借款人的收入证明,工程承包合同等与实际不符的情况
四、实习感受
2个月的实习生活让我对办理贷款业务有两点感受。首先,要熟练地掌握贷款知识,在与客户洽谈协商时能灵活善辩,对于社交礼仪也要了解熟知,这样在谈业务时 不至于让自己生硬死板,偶尔的谈笑风生是必要的。其次,就是手续办理及放款速度一定要快,这样会增加客户的满意度和信任度,促使再次合作的产生。
毕业实习 篇5
法学院教务室:
xx年9月6日至10月29日,我在海南省高级人民法院参加本科毕业实习。实习期间,我努力将自己在学校所学的理论知识向实践方面转化,尽量做到理论与实践相结合,能够遵守工作纪律,端正工作态度,保守审判秘密,不迟到、不早退,认真完成领导和法官交办的工作,得到他们的一致好评,在思想上、业务上都有收获,同时也发现了自身的许多不足。在此顺便对学院以后的毕业实习工作提几点建议。
一、实习概况
在海南省高级人民法院召开的实习欢迎会上,我主动选择去行政庭(王娅和陈波也选择了行政庭),行政庭安排郭修江副庭长作为我的实习导师,由王华助理审判员带着我办理各种具体事务。两个月间,我严格要求自己,虚心向领导和法官求教,认真学习党和国家的政策,学习法律、法规,利用空余时间认真学习一些课本内容以外的相关知识,掌握了一些基本的法律技能,从而进一步巩固了自己在学校所学到的知识,始终保持谦虚谨慎、落落大方,始终以学习的态度做人做事,始终代表海南大学法学院学生的形象和素质。
在实习中,我参加了许多案件的开庭审理,先后到三亚市中级人民法院、海口市中级人民法院、龙华、美兰、琼山、秀英等基层法院观摩庭审,认真学习了正当而标准的司法程序,真正从课本中走到了现实中,从抽象的理论回到了多彩的实际生活,细致地了解了行政诉讼活动的全过程及法庭庭审的各环节,认真观摩了一些庭审的举证、质证、认证、辩论过程,并掌握了一些法律适用问题,真正了解和熟悉了我国行政诉讼的程序及法庭的作用和职能,同时还配合法官和书记员做好案件的调查笔录和庭审笔录,做好案卷的装订归档工作。
二、思想收获
实习期间,在高院领导和法官的引导下,我能够虚心向他人求教,遵守组织纪律和单位规章制度,与人文明交往。这段时间所学到的经验和知识大多来自领导和法官们的教导,这是我一生中难得的宝贵财富。这次实习让我深刻了解到,在工作中和同事保持良好的关系是很重要的。做事首先要学做人,要明白做人的道理。如何与人相处是现代社会做人的一个最基本的问题。
在短暂而充实的实习过程中,我深深地感到自己所学知识的肤浅和在实际运用中专业知识的匮乏。在学校总以为自己学得不错,一旦接触实际,才发现自己知道的是多么少。同时,我感觉到我们的法学教育和实践的确有一段距离。法学是一门实践性很强的学科,法学需要理论的指导,但是法学的发展是在实践中完成的。所以,我们的法学教育应当与实践结合起来,采用理论与实际相结合的办学模式。大学的法学院应当与公安、检察院、法院、律师事务所等部门建立良好的关系,定期安排学生见习,让学生更好地消化所学的知识,培养学生对法学的兴趣,尽量避免毕业后出现眼高手低的现象,向社会输送全面、合格、优秀的高素质法学人才。
在实习过程中,我发现法律普及非常重要。我国为推进法治建设所进行的多年的普法宣传教育活动,取得了很大成就,人们的法治观念、法律意识有了很大的提高。但在普法的深度与广度上还存在一些不足。普法活动不能只做表面文章,要深入实际,真真正正地让人们了解法律、法规的含义,并在这个基础上,逐步确立人们对法律的信仰,确立法律的神圣地位。只有这样,法治建设才有希望。
三、业务收获
实习期间,我参加了很多实务性活动,接触到许多案件,学到许多活知识,而从庭审观摩和典型案例中获益最多。
(一)庭审观摩感悟
规范庭审活动,是审判方式改革的必然要求。庭审活动规范与否,是衡量审判质量高低的重要标准。这里,我就行政审判庭审观摩中的一些具体环节,在结合书本理论知识分析的基础上,谈谈自己对行政审判庭审的几点认识与体会。
1.庭审灵活应变能力不强
庭审活动应当规范而不机械,严肃而不呆板。但在实际庭审过程中,审判长和合议庭其他成员对庭审的各个环节及其具体要求还不熟悉,不时要“搬本本”念念。同时,也没能根据案件的具体情况和当事人诉讼能力的实际状况,采取灵活操作方式,用通俗的语言对规范的法律用语进行必要的解释和说明,庭审活动显得生硬僵化,更谈不上效率和质量。
2.对当事人陈述的归纳不够充分和准确
在当事人陈述的基础上,审判长应当对案件事实进行归纳:第一,归纳直接确认的当事人陈述和认定的事实;第二,归纳当事人争议的事实(案件事实和证据事实);第三,法庭调查的范围(大于或等于争议的事实)。直接认定的事实越多则当事人争议的事实就越少,法庭调查的范围也就越小;反之亦然。而在庭审中,合议庭往往在听取当事人陈述后,没有对当事人进行必要的发问或者发问不够充分即对事实直接认定。这样,一方面,认定的内容不够充分,相应地,当事人争议的事实和法庭调查的范围过宽,以至法庭调查时间拖长而影响庭审效率。另一方面,认定的内容不够准确,把还不能认定的事实(甚至是争议的事实)直接予以认定,认定事实没有充分证据依据。
3.对当事人举证指导不力
庭审的重心是当庭举证、质证和认证。其中当事人当庭举证是基础。但在庭审中我发现:(1)举证当事人当庭出示证据的方式不当,没有按举证要求出示证据,而法庭也没有及时予以指导;(2)举证当事人没有对证据进行说明或者说明不够清楚,审判长没有及时予以引导。特别是有群众旁听的情况下,更应要求举证当事人把证据的具体内容、取得方式、证明对象等说明清楚。举证说明不清,也妨碍了质证当事人进行质证,影响质证质量。
4.质证不够充分
质证是法庭审查证据的必要途径,也是辩论原则在法庭调查中的具体体现。法庭应当将当庭出示的证据交由质证当事人质证,质证当事人可对证据的客观性、关联性、合法性或承认或提出异议,并可提出相应的反证。庭审在质证方面存在的主要问题是:(1)质证当事人提出反驳意见后,法庭没有组织当事人进行充分的质辩,或者要求当事人将该质辩意见留在法庭辩论时陈述。质辩是质证的重要组成部分,审判长应当让质证当事人充分发表质证意见,进行充分的`质辩,不能以有法庭辩论而限制甚至剥夺当事人质辩的权利,“大辩论”与“小辩论”的关系没有处理好。(2)质证当事人提出反证的,没有及时对该反证进行质证或者质证不够充分,妨碍了对本证的确认。(3)质证的方式不够科学,质证形式呆板。质证往往没有采取“一举一质”的方式进行,而且也没能根据案件的具体情况灵活应变不同的质证方式,影响了质证效果。
5.认证不够及时,认证结论不够全面
法庭应在质证的基础上及时对证据作出认证,确认该证据是否有效以及对证明什么事实有证明效力。经过法庭认证,案件事实应当清楚,证据应当确实充分。庭审实践中普遍存在着认证不够及时,认证结论不够全面的问题。认证不及时既反映法庭对证据的分析和把握能力不强,不能大胆作出认证结论;同时也反映法庭对当庭认证的重要性认识不足。在实际操作上,没有当庭认证的,法庭没有向当事人明确交代或者交代不够清楚,不当庭认证的理由不够充分。经休庭评议作出认证结论,在开庭宣判时没有向当事人宣告,以致庭审缺少了一个必要环节。认证结论不够全面具体体现为认证结论(包括肯定性的或者否定性的结论)没有充分说理,有效证据的证明对象没有说明清楚,只简单地宣布“该证据有效”,而没有告知该有效的证据对证明什么事实有证明力。此外,由于质证不够充分,以致认证的基础不够扎实;有些认证结论过于武断,对有疑点或者不能单独作为定案根据的证据,武断地予以肯定或者否定。
6.法庭辩论的组织、控制能力有待提高
法庭辩论是当事人及其代理人充分发挥各自诉讼能力特别是法律知识水平的重要阶段,是辩论原则在庭审中贯彻落实的具体体现。在法庭辩论中,法官应当表现出听言纳谏的心胸和虚心谨慎的态度,确保当事人、代理人充分发表辩论意见,做到言无不尽。但又不能让当事人、代理人毫无节制和漫无边际“聊砍”。因此,审判长组织和控制法庭的能力显得十分重要。实践中存在的主要问题正是在审判长组织、控制能力欠缺上。具体表现为:(1)在组织法庭辩论前往往缺少对辩题的归纳,或者归纳不够准确。(2)对当事人的辩论发言缺乏必要指导和引导。(3)当事人简单重复发言内容时没有及时有效地予以制止。
7.“先定后审”,开庭走形式
法庭应当是案件“审”和“判”严肃场所,要让当事人有理讲在法庭,证据摆在法庭,诉讼活动围绕着开庭进行;同时法官审判案件的主要活动也应在法庭上进行。实践中,有些庭审似有表演或者“走过场”之嫌,甚至庭前已经对案件进行讨论和评议,判决结果实际已经作出。这种“先定后审”的审判作风有违审判方式改革的方向。我并不反对庭前了解案情、研究案件,作好充分的庭前准备,甚至做到“心中有数”。但是,庭前准备特别是在“心中有数”的情况下,开庭审判更要注意防止“先入为主”,更要注意听取和仔细分析“那方”当事人的意见,以保证案件的公正审理和正确判决。
此外,庭审中还有不少细节上的缺欠。具体表现为以下方面:(1)书记员在庭前做准备工作时过于机械、“严肃”。合议庭成员还没有入庭,庭审还没有正式开始,书记员在做准备工作时应当“口勤、手勤、脚勤”,办事周到细致,核对诉讼参加人身份时应当到案前进行实际核对。(2)审判长和审判员入庭后,应当依次由审判长、审判员、诉讼参加人和旁听人员坐下。有些庭审中审判员未等审判长坐下就先坐下,或者未等审判长、审判员坐下,书记员就喊“请(诉讼参加人和旁听人员)坐下”。这就有违设立这一环节的初衷。(3)合议庭成员的座位相距太远,不便当庭评议。有些审判长“太独”,没有发挥合议庭的集体作用,贯彻合议制原则不力。(4)法庭内发生有手机、传呼机作响,当事人坐姿随便不雅观,新闻记者擅自进入审判区进行录像拍照,有未成年人入庭旁听等违反法庭纪律的现象时,审判长没有及时制止。(5)核对诉讼参加人的方式太机械,花费了很长时间。(6)未经合议庭当庭实际评议,即假借合议庭的名义宣告评议结论。(7)当庭质证中,有时忽视第三人的质证权利。(8)宣布判决结果时,审判长起立而其他人员特别是诉讼参加人都坐着听。
(二)典型案例分析
[案情]
原告:南庄公司;被告:海口市人民政府;第三人:海滩管理公司。
1995年5月16日,被告作出《关于滨海大道西延线海滩管理的批复》,同意第三人负责管理滨海大道西延线海滩约6公里的开发建设和经营管理。1995年8月1日,第三人根据批复的授权,与原告签定《假日海滩项目合作开发合同书》。合同约定:南庄公司向海滩公司支付1000万元土地综合开发经营配套费,换取第三人管理的海滩的东段约60亩土地50年(自1995年8月1日至20xx年7月31日)的开发经营收益权,用于兴办餐饮娱乐、休闲及相关服务项目。规划指标为容积率<0.2,绿化率>80%,高度不超过两层。项目的设计方案须经第三人审查批准后,报规划部门审批。关于海滩公司的违约责任的约定是:若由于土地权属、施工水、电、用地性质及规划指标原因使南庄公司不能按期进场施工,海滩公司每日须按南庄公司已付款的万分之八向南庄公司支付违约金,若延期两个月以上,海滩公司每日按南庄公司已付款的万分之十支付违约金。并且,南庄公司负责开发区域的开发进度顺延。
1995年8月至1996年3月间,原告依约向第三人支付土地综合开发经营配套费550万元和450万元,共计1000万元。之后,南庄公司根据合同约定的要求,提供“南庄餐饮娱乐中心”项目。第三人审查通过后,向规划部门报建。1996年3月25日规划部门召开设计方案评审会,提出修改意见。原告根据评审意见对设计方案进行修改,于同年11月再次申报评审。此后该项目的审批再无下文。南庄公司多次找市政府及有关部门,被告于1997年11月函复原告,称项目用地与另一公司开发用地相关,待审定他公司的用地情况后再定。同年11月20日,被告根据国务院和省政府的通知精神,作出《关于加强成片开发区规划管理的通知》,将假日海滩重新规划为特殊保护区,不得建设永久性建筑物,所有的待建项目一律停止审批。至此,原告的餐饮娱乐中心项目再无下文。原告即向第三人要求退还已经支付的1000万元及其相应的利息。第三人以该款已经用于假日海滩的基础设施建设,公司无力偿还1000万元及利息为由,拒绝了原告的要求。无奈,原告向法院提起行政诉讼。其诉讼请求是:依法确认被告市政府不履行合同的行为违法;退还原告南庄公司已经支付的土地综合开发费1000万元和赔偿利息损失。
被告辩称,本案不构成行政诉讼。因为本案被诉具体行政行为不存在,被告从未收到原告1000万元综合开发费,原告与第三人签订《假日海滩项目合作开发合同书》属民事合同,应当通过民事诉讼途径解决。海滩公司辩称:海滩公司对滨海大道西延线约6公里的海滩的开发和管理经海口市政府授权,并完全履行了与原告确定的海滩所约定的义务,原告不能按约定期限开发,海滩公司没有过错。
关于《假日海滩项目合作开发合同书》的效力,各方当事人均无异议;而且当事人也一致认为,由于规划调整,合同继续履行已无可能,应予以解除。
[审判]
一审法院认为,原告南庄公司与第三人海滩公司签订《假日海滩项目合作开发合同书》属民事合同,应当通过民事诉讼途径解决。裁定驳回原告的起诉。原告不服提起上诉。案件经二审认定,第三人海滩公司与原告南庄公司签订的合同属于受委托实施的行政管理行为,合同双方在该合同履行过程中发生的争议,属于行政争议。原告南庄公司认为被告市政府不履行合同的行为侵犯其合法权益,有权向人民法院提起行政诉讼。裁定撤销一审裁定,原审法院继续审理。
原审法院受理后继续审理,判决:一、被告市政府于本判决生效后10日内返还已收取原告南庄公司交付的土地综合开发费1000万元及利息(按同期银行存款利率计算,550万元从1995年8月起计息,450万元从1996年3月起计息);二、驳回原告的其他诉讼请求。
在宣判前,当事人三方达成和解。
[分析]
我认为,本案以下几个方面的问题值得分析和探讨。
1.合同的性质
对原告南庄公司与第三人海滩公司签订的《假日海滩项目合作开发合同书》的性质,认识上有分歧。一种意见认为,该合同属于南庄公司和海滩公司两个平等主体之间以自己的名义签订的民事合同,具有民事合同的基本特征。另一种意见认为,该合同是海滩公司在被告市政府授权的范围内,为了开发经营和管理假日海滩而与原告签订的行政合同。二审法院裁定认为,该合同属于行政合同。
所谓“行政合同”,是指行政主体为了行使行政职权,实施行政管理,就其行政管理的事项与行政相对人一方经协商一致后,就设立、变更、终止行政权利义务关系而达成的协议。行政合同具有行政性、合意性等特征,其中行政性是行政合同的本质属性,是其区别于民事合同的根本标志。具体体现在:第一,行政合同是行政主体行使行政职权的方式或者手段,其目的是有效实施行政管理,改善行为方式;第二,行政合同的内容是行政主体与行政相对人设立、变更、终止的权利义务。该权利义务以行政法律关系为基础,主要涉及双方当事人在行政管理中的权利义务。
将《假日海滩项目合作开发合同书》定性为行政合同,原因有:首先,合同主体应当是被告市政府和原告南庄公司。虽然合同是以海滩公司名义签订的,但市政府《关于滨海大道西延线海滩管理的批复》中授权海滩公司负责管理假日海滩的开发和经营事宜。该授权在行政法上视为委托。因此《假日海滩项目合作开发合同书》属于受被告市政府委托的海滩公司实施的行政管理行为。在被告对该合同一直没有提出异议的情况下,应由被告市政府承担该合同的法律后果。其次,就合同的内容来讲,《假日海滩项目合作开发合同书》所设立的权利义务关系,是有关假日海滩开发管理中的权利义务关系,具有行政性。
2.司法审查范围和法律依据
人民法院审理行政案件,要对具体行政行为是否合法进行审查。而对行政合同的司法审查,不能仅限于合同订立上的合法性、有效性,还应当审查合同履行、终结(包括被告单方解除合同)的合理性、合约性,以及违约责任确定等。就本案而言,双方当事人对订立合同的合法性没有异议,对终结合同(实际上是被告市政府单方解除合同)的合法性和合理性也没有异议。原告提出的依法确认被告市政府不履行合同的行为违法和退还土地综合开发费1000万元及利息损失,是从行政赔偿的角度提出的诉讼请求。而从合同纠纷的角度看,该诉讼请求实际属于合同履行合约性问题和违约责任问题。因此,囿于合法性的审查范围,行政合同案件就无法审判。
从审查的法律依据上看,目前人民法院审查行政合同的合法性、合约性以及确定违约的责任等,均缺乏明确的、直接的法律、法规依据。解决法律适用问题是审理行政合同案件首先遇到的难题。《中华人民共和国合同法》第一百二十四条规定:本法分则或者其他法律没有明文规定的合同,适用本法总则的规定,并可以参照本法分则或者其他法律最相类似的规定。因此,合同法应成为人民法院审理行政合同案件的主要的、直接的法律根据。虽然行政合同关系不属于合同法调整的平等主体之间的民事关系,但作为“合同”,行政合同与合同法所调整的合同关系有诸多共性;合同法确定的原则、具体规定,均可适用于行政合同。因此,在当前的情况下,参照合同法的相关规定处理行政合同纠纷,不失为一种较好的选择。
3.处理的根据
根据合同法的有关规定,可以得出这样的基本结论:
第一,《假日海滩项目合作开发合同书》除了违约责任的部分内容,其他条款并不违反法律、法规规定,属于合法、有效的行政合同。合同法第八条规定,依法成立的合同,对当事人具有法律约束力。当事人应按照约定履行自己的义务,不得擅自变更或者解除合同。
第二,被告市政府于1997年11月20日根据国务院和省政府的通知精神,作出《关于加强成片开发区规划管理的通知》,将假日海滩重新规划为特殊保护区,不得建设永久性建筑物,所有的待建项目一律停止审批。至此,合同约定的开发经营项目已不能建设。根据合同法第九十四条的规定,合同“因不可抗力致使不能实现合同目的”应予以解除。对此,双方当事人意思表示亦一致。可以视为被告市政府已实际单方解除了《假日海滩项目合作开发合同书》。
第三,合同法第九十七条规定,合同解除后,已经履行的,根据履行的情况和合同性质,当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施,并有权要求赔偿损失。这是确定合同解除后双方当事人责任的基本依据。原告南庄公司诉请退还其已经支付的土地综合开发费1000万元和赔偿利息损失有事实和法律根据。故判决被告市政府于本判决生效后10日内返还已收取原告南庄公司交付的土地综合开发费1000万元及利息(按同期银行存款利率计算,550万元从1995年8月起计息,450万元从1996年3月起计息)。
第四,被告市政府不履行交付合同约定的假日海滩给原告南庄公司开发经营的义务,属于违约行为。而且被告市政府于1997年11月20日作出《关于加强成片开发区规划管理的通知》后,实际上单方解除了《假日海滩项目合作开发合同书》。因此,原告诉请确认被告市政府不履行合同的行为违法,没有事实和法律根据,应予驳回。
第五,由于涉诉的行政合同系第三人受被告的授权委托所实施的行为,委托人市政府应对此承担全部法律后果。被告提出的先由第三人海滩公司承担责任,由其承担补充责任的主张,没有法律根据。
4.判决方式问题
根据行政诉讼法以及有关司法解释的规定,行政诉讼的维持、撤销、确认等判决方式,显然不能满足行政合同案件审理的需要。能否判决解除合同?在确认被告单方解除合同不违法的情况下,能否判决当事人违约责任?这是审理行政合同案件面临的一个难题。一种意见认为,根据《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第九十七条的规定,人民法院审理行政案件,除依据行政诉讼法和本解释外,可以参照民事诉讼的有关规定。另一种意见认为,民事诉讼法本身也没有具体规定民事诉讼案件的判决方式,合同无效、合同解除等判决结果往往在民事实体法律规范中规定。因此,解除行政合同案件判决方式在民事诉讼法中也没有规定。
我认为,行政合同案件作为新类型案件,在缺乏明确、直接的法律规范的情况下,人民法院突破行政诉讼法的现行规定,适用最合适的判决方式以解决行政争议,符合行政诉讼法的立法意图。因此,行政合同案件可参照合同法的有关规定作出实体判决,包括直接依据合同法的规定判决解除合同。当然,就本案而言,涉诉合同事实上已由被告市政府解除,而且原告没有提出解除合同的诉讼请求。因此,判决书的主文中可不必有判决解除合同的内容,仅在判决理由部分阐述合同已实际解除事实和认定解除是否适当、合法的理由即可。
5.关于违约责任和违法责任的认定
原告诉请判令被告市政府承担返还财产和赔偿利息损失的责任,属于违约责任。从合同法的角度看,被告没有履行合同约定的义务,并导致合同解除,根据合同法第九十七条的规定,原告有权要求恢复原状(返还1000万元综合开发费用)和赔偿损失(1000万元的利息损失)。故原告的诉讼请求有事实和法律根据,应予支持。如果将原告诉请判令被告市政府承担返还财产和赔偿利息损失的责任认定为行政赔偿责任,就发生相反的处理结果。因为从行政法的角度看,返还财产和赔偿利息损失,系被告市政府不依法履行职责所致,与行政行为直接相关。诉请被告返还财产和赔偿利息损失的前提,是被告的行政行为已经被确认为违法。就本案而言,被告已经单方解除了合同,对被告单方解除合同的合法性,原告没有提出异议。法院亦认为,在假日海滩的规划已经依法作出调整的情况下,被告单方解除合同是必要的、合法的。因此,原告诉请确认被告不履行合同的行为违法没有事实根据,其行政赔偿请求自然应予驳回。
6.行政合同诉讼性质的反思
如果认为行政合同纠纷应由当事人通过民事诉讼的方式解决,似乎不合当前的潮流。行政合同作为行政行为的特殊方式,符合现代行政理念。行政合同的本质在于其行政性,行政合同纠纷属于行政争议。但是,行政合同的平等性决定了行政合同的诉讼性质为民事诉讼。
第一,行政机关选择以合同的方式来实行其行政目的,并与行政管理相对人协商一致达成了协议,这本身就说明:“高高在上”的行政机关,愿意就某一具体的行政事务以平等(或者拟制的平等)的身份与行政管理相对人签订合同。这种特殊的行政行为正因为具备了合同的这种内在的自愿、平等本质,才使之成为“合同”。
第二,行政合同作为“合同”,其当事人在法律地位上是平等的,或者视为平等的。这与当事人在行政法律关系上的不对等性并不矛盾。因为,如果从合同所约定的事项(主要是合同设定的权利义务)上看,行政机关显然处于主导和支配的地位,合同当事人的地位是不平等的;但如果从合同的本性看,该合同所约定的权利义务虽有所“不公”,权利义务确实不对等,但达成协议实乃“一个愿打一个愿挨”,属当事人双方真实意思表示。
第三,当事人之所以愿意达成协议,实际上亦各有所图。行政机关认为该合同有利于行政目的的实现,能更好地履行行政职责;而行政管理相对人在平衡自己在行政上的权利义务和民事上的权利义务得失、利弊后,认为该合同有利可图。因此,就当事人各方而言,行政合同在实体上于己是有利的。
第四,就行政机关而言,为了确保行政目的充分、有效地实现,确保行政职责的切实履行,在行政合同中除了约定其不履行行政义务所需要承担的法定的行政权利义务,还可以约定补充有关民事权利义务,特别是违约责任。就行政管理相对人而言,其不履行行政合同,往往不仅仅应当承担相应的行政责任,还可能承担民事责任。这是一般的行政行为所不能作到的,也是行政诉讼无法审查的范围。
第五,行政合同的民事诉讼性质,还利于行政机关主动进入诉讼程序,依法追究相对人的违约责任。而在行政诉讼中,行政机关只能作为诉讼的被告,被动参加诉讼,一定程度上制约了行政机关主张权利,行使权力。诚然,从理论上讲,行政机关在行政合同中具有必要的撤销权、合同变更权甚至行政处罚权;但在特定的行政合同中,行使上述权力往往与合同约定不符。比如在违约责任的程度方式上没有上述行政权方面的约定,或者约定限制上述行政权的行使等。退一步讲,即使行政机关有这方面的特权(行政合同约定之外的法定职权),也未必能够达到主动提起民事诉讼、追究相对人相应违约责任的法律效果和社会效果。
四、不足之处
由于是第一次参加毕业实习,尤其是第一次这么真正走进社会,我在许多方面还不够成熟,存在诸多不足,主要表现在:一是因为海南省高级人民法院所受理的案件多为二审上诉案件,没有机会参与具体案件的办理,对案件的分析相对较少;二是没能带动同一庭内另一办公室的同学积极参与各种具体工作,致使工作任务分配不够均匀,给法官留下不好的印象;三是没能与高院其他庭室的实习同学进行广泛交流,实习内容相对单一,不能对法院工作的各个具体环节有全面的了解;四是没能与不同法院、检察院的实习同学交流实习经验,对全省司法系统的整体情况了解不多;五是在某些社交场合显得比较单纯,学生气较浓,没能很好地配合法官的活动;六是白天身体活动较频繁,晚上在教室学习感到比较累,考研复习效率不够高。
五、实习建议
结合本次实习的分配安排、具体进行和考核评比情况,我对学院以后的毕业实习工作提几点建议,以利于每一个同学在实习中真正增长实践知识,达到最佳的实习效果,从而提高法学院学生的整体综合素质。具体建议是:第一,用计算机随机分配学生的实习单位,以使每一名同学能够在公平的基础上参加实习;第二,开通法学院热线电话、网上实习信箱,让每位同学能够及时与学院保持联系,以解决实习中遇到的紧急情况;第三,召开实习中期总结大会,使不同实习单位的同学互通信息、相互交流实习心得,及时分析实习中存在的问题,并切实采取相应的措施;第四,建立健全高效度的实习奖惩机制,细化实习成绩评价标准,并严格依据标准对每一名同学进行客观、公正的评价,降低人为主观因素的参与程度。
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